支持民企公平参与政府采购 化解账款被拖欠的痛点难点问题

“重点支持中小企业。”财政厅政府采购监督管理处负责人表示，中小企业中，民营企业占多数，政府采购将为其预留份额。根据此前的政策规定，200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，原则上必须预留给中小企业；对超过上述限额的采购项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的30%以上给中小企业，“根据阶段性工作安排，政府采购工程项目的这个份额比例，今年将按40%执行。”

支持民营企业公平参与政府采购，除了解决门槛问题，还要确保采购单位及时履约付款。财政厅政府采购监督管理处负责人介绍，针对适合支付预付款的采购项目，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》进一步明确，采购单位应在采购文件中明确对民营中小企业的合同预付款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%，“此前是原则要求，这次用数字明确下来，方便采购单位掌握和执行，也实实在在地减轻民营中小企业的现金流压力。”

财政厅政府采购监督管理处负责人介绍，为化解采购单位拖欠民营企业账款的痛点难点问题，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》还提出了多项配套举措。例如，要求采购单位应严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展政府采购，不得要求民营中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，“确保先预算、后采购，从源头预防拖欠账款。”

与此同时，“倒逼机制”进一步确立。“符合合同约定付款条件的，应依法依规及时完成资金支付，不得以人员机构变动、履行内部付款审批程序等为由拖欠或延迟付款。”财政厅政府采购监督管理处负责人说，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》把人员机构变动等具体情形列出来，避免不合理的拖欠，“我们还明确，延迟付款的，企业可以要求采购单位支付逾期利息，倒逼采购单位及时、足额付款。”

财政厅政府采购监督管理处负责人表示，目前正安排采购单位接受相关培训，将压实采购单位的主体责任，把上述支持措施落实到位，“对民营企业来说，无需申报即可享受。”