从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明、更智慧一些

习近平总书记强调，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些。成都作为国家信息化试点城市、国家新型城镇化试点城市、智慧城市试点示范城市、中欧绿色智慧城市合作试点城市，加快智慧蓉城建设势在必行。尤其是随着人口的快速增长，成都成为继重庆、上海、北京之后全国第四个人口超2000万的城市，这对成都加快探索超大城市现代化治理新路子，加速构筑智慧化治理新图景提出了新的更高要求。因此，成都建设智慧蓉城既是“必答题”，更是“抢答题”。市委十三届十次全会暨市委经济工作会议明确提出“走好新时代赶考之路，必须加快推进超大城市治理现代化，答好建好幸福城、提升幸福感的时代考题”，并明确要求“以智慧蓉城为抓手提升智慧治理水平”。当前，优化完善城市智慧治理体系，加快形成上下贯通、运行畅通的“智慧蓉城”城市运行中心，是提升成都城市治理体系和治理能力现代化的当务之急。

建设数字基础设施 夯实智慧城市底座

数字基础设施是数字社会的基石，是成都建设智慧蓉城的重要支撑。近年来，成都抢抓承担国家信息化试点城市、智慧城市试点示范城市等时代机遇，加快数字基础设施建设，大力提升城市基础设施智能化水平。推动智慧城市建设，成都要科学确立数字基础设施发展规划，高标准构建网络、算力设施、新技术设施、智能终端、融合设施协同发展的数字基础设施体系。立足成都数字基础设施现实基础和未来发展需要，当前应重点建设完善三类重点新型基础设施，不断夯实智慧城市底座。

加快建设城市大数据感知、传输、存算融合基础设施。统筹建设城市智能感知体系，建设天地一体化感知体系，统一全市遥感遥测等地理空间和时空大数据的标准、汇聚和服务，实施智能化地上、地下基础设施建设和改造行动计划。完善网络传输基础设施，规模化部署应用5G网络、工业互联网，升级改造电子政务外网。完善存算融合基础设施，优化市域内数据中心建设布局，构建以数据流为导向的新型算力网络格局，形成算力与算法、数据、应用资源一体化协同创新示范，优化政务云总体架构，布局集存算一体的边缘计算节点。

加快建设功能复合的数联体系。深化数据资源汇聚共享，健全政务数据资源目录，完善基础库和各类主题库建设，建立政务、社会和互联网多源整合的城市数据资源湖。完善政务数据资源供需在线对接系统，建立政务数据资源回流共享机制，探索跨区域政务数据资源共享交换和协同应用。深化数据资源治理提质，研究制定政务数据治理标准规范，建立跨部门数据质量纠错反馈机制、高效安全的大数据治理和分析平台以及数据更新联动机制。深化公共数据“安全开放应用”和社会数据“汇聚整合应用”，利用多方安全计算、数据计算沙箱、区块链等技术，打造公共数据安全开放的应用环境。

加快建设高效协同的智联中枢。完善城市大脑中枢系统，推进系统接入集成，建立关联数据智能汇聚更新机制。完善统一身份认证系统，提升大数据、人工智能、物联感知、视频融合等处理功能。建设城市信息模型（CIM）平台、数字使能支撑平台、AI使能平台、区块链使能平台。

完善“城市大脑”功能 强化智慧中枢作用

“城市大脑”既是城市数字化、智能化、智慧化治理的核心基础设施，更是提升城市治理现代化水平的重要载体。近年来，成都加快“城市大脑”即成都市智慧治理中心建设，取得明显成效。推动智慧城市建设，成都要坚持以建设建强“城市数据大脑”为支撑，不断优化完善“城市大脑”功能和天府市民云平台，加快构建全景呈现常态运行、精准预警风险隐患、及时有效处理处置、高效应对突发情况、责任追溯可评可考的闭环工作体系，不断提升城市敏捷治理、科学治理水平。立足成都“城市大脑”建设的现实基础和未来发展需要，当前应重点聚焦三个方面用劲加力，不断增强智慧中枢功能。

建立完善智慧蓉城运行中心架构体系。组建完善面向统筹指挥的市级智慧蓉城运行中心、面向实战枢纽的区（市）县智慧蓉城运行中心、面向联勤联动的镇（街道）智慧蓉城运行中心，构建形成智慧蓉城运行中心三级体系。采用统分结合模式，统一建设市、区（市）县、镇（街道）三级智慧蓉城运行管理平台，市级制定统一标准，建设共用支撑能力，搭建完善三级智慧蓉城运行管理平台。

提升城市体征监测预警水平。统一建设城市运行生命体征指标体系，推进物联感知、视频感知、群体感知、巡查发现、12345市民热线数据等多源数据资源实时接入城市运行生命体征系统，不断强化城市运行态势实时感知能力。加强城市生命体征指标体系感知数据的分析应用，分渠道共享数据分析结果，制定监测预警阈值和标准，细化设计各行业体征指标计算模型、监测预警模型、决策分析与持续改进模型，不断强化城市运行风险监测预警能力。

提升智慧处置和指挥调度能力。完善大数据平台，建设区块链平台，开展态势感知数据应用，增强基础支撑能力。建设应用开发支持中心和深度学习平台，搭建应用“超市”，促进新算法、新功能快速构建。健全综合分析应用和领导驾驶舱，做强研判决策的坚实支撑。构建五级贯通的指挥调度和全流程信息管理系统，实现联动运行、闭环执行。

打造重点领域智慧应用 丰富智慧城市场景

构建和丰富智慧城市场景，是提升城市治理现代化水平的重要平台和现实承载。近年来，成都加快打造一体化的网上政务服务，实现政务服务事项依申请类99%“最多跑一次”、99%“网上可申请”。推动智慧城市建设，成都要统筹推进各领域应用场景建设，让城市洞察有深度、治理有精度、兴业有高度、惠民有温度。立足成都智慧城市应用场景现实情况和未来发展需要，当前应重点围绕拓展民生服务、深化高效智治和发展数字经济场景三大领域应用，不断丰富智慧城市场景。

加快构建智慧民生服务场景。促进共享医疗网联化服务，开展分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售、AI辅助诊疗等领域创新应用；推进成都人社智慧治理中心建设，加快推动社会保障卡（电子社保卡）在政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验、金融服务、信用服务等民生领域“一卡通”应用；构建“互联网+体育”“人工智能+体育”“大数据+体育”等数字化场景，建设成都智慧教育云平台和教育大数据支撑服务应用体系，推出各类智慧教育应用及服务场景。

加快构建高效智治的城市治理场景。聚焦政务服务、城市运行和社会诉求，做优“天府蓉易办”“天府蓉易享”“天府市民云”等服务体系，建设智能化城市运行管理体系，完善多端融合社会诉求转办体系，着力实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，促进城市治理数字化转型。

加快构建数字经济场景。打造医疗、金融等领域应用场景，孵化培育大数据、人工智能等新兴产业发展。以智能化生产和社会化应用为重点，开展数字产业集聚发展模式创新、新型基础设施试验验证、超大城市智慧治理。加快布局6G、量子通信等前沿技术应用，开展5G超高清视频直播、自动驾驶示范、云端机器人管理等场景的示范应用，发展人工智能产业，构建基于5G、人工智能的应用场景和产业生态。