成都：切实将减税降费的“真金白银”落到实处、取得成效

减税降费既是助企纾困解难的最公平、最直接、最有效的举措，又是助经济蓄动能的重要措施。2019年实施更大规模减税降费以来，成都市不断提高政治站位、切实加强组织领导、积极开展政策宣传和调研、完善相关配套措施，定好“方向标”、用好“宣传招”、发挥“执行力”，充分释放减税降费政策红利，累计新增减税降费超1500亿元，规模占全省6成以上，惠及纳税人、缴费人1200余万户，减税降费激活力、保就业、促创新、稳发展等叠加效应逐步显现。

一是市场活力的“催化剂”。留得青山，赢得未来。得益于增值税留抵退税、社保费“减免缓”、疫情防控阶段性税收优惠等减税降费政策的落地生根，成都宏观税负持续下降。2016-2018年，成都市宏观税负在17%—19%区间内呈上升态势，2019年以来，宏观税负开始逐年下降，分别降至17.1%、16.5%、16.4%，实实在在减轻了企业发展的成本压力，有效缓解了纳税人资金压力，助力纳税人复工复产和经济社会发展。

二是稳岗就业的“缓冲器”。经济发展既需要大企业的顶天立地，也需要小企业的铺天盖地，个体工商户和小微企业在稳定就业民生、激发经济活力上发挥了重要作用。2020-2021年，全市落实支持个体工商户复工复业减免增值税、小微企业和个体工商户所得税减半征收政策惠及纳税人超70万户次，为企业发放失业保险稳岗返还惠及企业职工超1800万人次。这些税费优惠政策覆盖面广，支持稳岗就业针对性强。2021年全市城镇新增就业26.43万人，12月末登记失业率为2.88%，同比下降0.15个百分点。

三是科技创新的“助力机”。税费负担的减轻，有助于提升企业研发支出的意愿，为企业创新提劲增力。研发费用加计扣除、高新技术产业税收优惠、企业研发准备金奖补等各项支持创新政策的实施，推动众多企业特别是重点税源企业将结余的生产要素投入到科技研发、技术开发中，提高企业自身的造血能力，更好地发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用。2021年，全市国家高新技术企业总数达到7821家，科创板上市企业达到13家，总数居中西部城市第1、全国第6。

四是经济发展的“保障力”。支持民营经济稳发展，民营经济是受惠最为明显的群体，三年来享受新增减税降费占新增减税降费总额的比例超7成，70万户以上民营企业享受减税降费政策，户均减免税费逾10万元，2021年，全市民营经济增加值达到4941.71亿元，增速14.5%；助力外向型经济稳增长，通过落实提高部分产品出口退税率和推行电子退税、“容缺办理”、“先退后核”等举措，逐步提高出口企业市场竞争力，有力支持了外贸进出口稳定发展，全市出口总额近三年增长率分别为20.6%、23.7%、17.9%。

2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，国家减税降费政策再加码，预计全年退税减税达2.5万亿，规模为历史之最，超出之前的普遍预期，必将对缓解市场主体当前困难、推动企业长远发展产生重要意义。成都将继续按照国家实施新的组合式税费支持政策的决策部署，坚持减税与退税并举，确保全市减税降费力度只增不减，持续加大减负纾困力度，不断增强市场主体活力，助推全市经济高质量发展。