水利部部长李国英：继续研究推进水权水市场改革等政策

3月30日，水利部召开节约用水工作部际协调机制2022年度全体会议，会议总结了《国家节水行动方案》2021年度工作进展情况，审议通过了2022年度工作要点。节约用水工作部际协调机制成员单位相关负责人参加会议。

《每日经济新闻》记者从会议现场了解到，水利部部长李国英表示，2021年，节约用水工作部际协调机制各成员单位坚决贯彻落实中央精神，认真落实国家节水行动方案，大力推进六大重点行动、五项政策制度推动和四项市场机制创新，圆满完成了各项年度工作任务。

李国英希望各成员单位多措并举，创新方式，继续研究深化水价改革、财政金融税收支持节水、推广合同节水管理、推进水权水市场改革等节水制度政策，让政府与市场、激励与约束共同发力。

深入推动水资源税改革

李国英介绍，去年国家发展改革委联合有关部门印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》《“十四五”节水型社会建设规划》和《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》；科技部开展节水技术装备研发，深入实施长三角高新工业污水近零排放科技创新试点行动；工信部联合5部门印发《工业废水循环利用实施方案》，遴选发布152项工业节水工艺、技术和装备；国家税务总局推动水资源税改革试点，落实完善企业研发费用加计扣除、节能节水专用设备投资额税额抵免等税收优惠政策；国家能源局积极推进火力发电、石油行业节水，“十三五”期间推动火电用水率下降15.7%。

在上述节水“成绩单”中，《每日经济新闻》记者注意到，在推动水资源税改革方面，水利部指导水资源税试点地区深入落实改革要求，分地区、分类型、分行业实施水资源税差别化征收；指导河北调整地下水超采区农业超限额用水水资源税税额标准。

此外，河北印发《关于持续深化水资源税试点改革有关事项的通知》，积极推广农业节水灌溉并建立补贴机制。山西开展水资源税征收清理整顿，税收同比增幅18.57%。四川细化落实节水税收优惠政策，包括节水项目享受企业所得税三免三减半、取用污水处理免征水资源税等。

据了解，2016年7月1日，河北省在全国率先实行水资源税改革试点，由缴纳水资源费改为缴纳水资源税，这期间，河北省充分发挥税收政策调节作用，以绿色税收助力绿色发展，在抑制地下水超采、促进节约用水、助力水资源保护方面的效果逐渐凸显，并逐步形成了一整套独具特色的水资源税改革模式。

提升水资源集约节约利用

2022年是实施国家节水行动的关键节点，《国家节水行动方案》明确要求，到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30%和28%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.56以上。

“节约用水工作是社会性工作、系统性工程，事关各行各业、千家万户，需要各部门、各地方协同发力，充分调动各类用水主体的积极性、主动性。”李国英强调，要坚持政府作用和市场机制两手发力，发挥好政府作用要善用税，发挥市场机制作用要善用价，要推动建立水权制度等。

“去年，人民银行、发展改革委、证监会联合印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，财政部、税务总局、发展改革委、生态环境部联合发布《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（2021年版）》和《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》，利用财税金融等手段为实施节水项目提供了有力支持。”李国英说。

李国英希望各成员单位多措并举，创新方式，继续研究深化水价改革、财政金融税收支持节水、推广合同节水管理、推进水权水市场改革等节水制度政策，让政府与市场、激励与约束共同发力，促使用水主体实现从“要我节水”到“我要节水”的思想转变，全面提升水资源集约节约利用能力和水平。