张晓辉：数字化赋能中小企业走“专精特新”发展之路

“专精特新”就是指中小企业具有专业化、精细化、特色化和创新型特征，发展到下一个阶段还应具有人性化和系统化等特征。对推动我国中小企业走“专精特新”发展之路，提出以下建议供相关部门参考：一是健全科学的优质中小企业专精特新“小巨人”评价体系；二是厘清专精特新“小巨人”和制造业单项冠军的界限；三是对标德国隐形冠军，发展中国制造业单项冠军，必须拥有自主知识产权，能解决关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈；四是扩大中国单项冠军在欧洲设立研究机构的数量，目的是利用当地人才，提高产品研发能力、提升企业国际化核心竞争力；五是高度重视专精特新“小巨人”、制造业单项冠军与区域经济发展平衡性关系；六是将我国部分现代服务业，如：律师、会计、审计事务所和产权交易机构等纳入专精特新“小巨人”评审，助力中小企业走出去、请进来，融入“一带一路”建设；七是加快构建大中小融通发展创新生态，促进“小巨人”和单项冠军为大企业做好配套服务；八是数字经济下，要实施中小企业+数字技术，引导“小巨人”、单项冠军走数智技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的产业互联网之路；九是在 “与狼共舞”学习和借鉴基础之上，传承艰苦奋斗，独立自主，自力更生的自信之魂；十是学习两弹一星、铁人王进喜等拼搏精神，培育中小企业经营管理者社会责任和“企业有国界，生意无国界，企业家有国籍”的爱国主义情怀，成就新时代“小巨人”冠军新精神。希望越来越多的“小巨人”、单项冠军助力中国制造发展，中国经济高质量发展对世界具有重要意义。

中国中小企业国际合作协会副秘书长张晓辉

以下为嘉宾发言的全部内容：

党中央、国务院高度重视中小企业发展工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调“中小企业能办大事”，要支持中小企业创新发展，加快培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。李克强总理多次组织召开国务院常务会议，研究部署“专精特新”有关工作，指出要“促进更多‘专精特新’、‘小巨人’等中小企业成长壮大”。

只有中小企业好，中国经济才能好。中小企业是中国社会稳定的恒温器；是中国经济繁荣的共创者；是中国企业家精神的动力源；是中国营商环境的风向标；是中国“大创新”的助推剂；是中国文化在共建“一带一路”倡议中的传播者。

中国工业和信息化部相关数据显示，我国专精特新“小巨人”企业数量已达 4762 家（2019 年第一批248家，2020年第二批1744家，2021年第三批 2930家），制造业单项冠军企业848家。所谓“专精特新”就是指中小企业具有专业化、精细化、特色化和创新型发展特征。当前，工信部正积极构建以培育“千家制造业单项冠军、万家国家级专精特新‘小巨人’企业、十万家省级‘专精特新’中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业”为目标的“百十万千”梯度培育体系。同时，在2021-2025 年，中央财政累计安排 100 亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）支持 1,000 余家国家级专精特新重点“小巨人”企业高质量发展。

2022年，时值中德建交50周年之际，德国在培育“隐形冠军”企业方面的做法和经验值得我们学习和借鉴。目前，全球有近3000家隐形冠军企业，其中德国拥有近1400家。德国“隐形冠军”共识的三个标准：一是该企业所经营的产品在全球市场占有率排名前三或大洲第一，换言之在行业拥有绝对话语权，甚至是标准的制定者；二是营业额达到 50 亿欧元左右（有的平均年营业额只有3.26亿欧元，1/4的不到5000万欧元。规模虽小，但全球竞争力强，处于细分领域市场的头部）；三是企业的知名度相对较低，不为大众所知，这类企业注重研发投入、稳健投资、很少融资、执着于细分市场，当然德国政府的政策扶持体系是关键。

“小巨人”企业评选，要符合4项基本条件、4项专项条件和3项分类条件等要求，包括经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面。其主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。

单项冠军企业须符合以下 五项入选指标： 一是长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品领域， 从事相关领域10年及以上，新产品应达到3年以上； 二是企业申请产品的市场占有率位居全球前三； 三是企业生产技术、工艺国际领先，重视研发投入，拥有核心自主知识产权， 主导或参与制定相关领域技术标准； 四是企业申请产品质量精良，关键性能指标处于国际同类产品领先水平。 盈利能力超过行业企业的总体水平。重视并实施国际化经营和品牌战略； 五是具有独立法人资格、健全的财务、知识产权、技术标准、质量保证和安全生产等管理制度。 近三年无环境、质量、安全违法记录，企业申请产品能耗达到能耗限额标准先进值，安全生产水平达到行业先进水平等。目前，在中国上天、入海、探月、高铁等重大工程都有专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业身影。

根据工信部已公布的4762家“小巨人”数据，现对企业注册时间、注册地点、行业分布、实缴资本、融资情况、风险评估等多维度占比分析，结论如下：一是专精特新“小巨人”成立时间集中在2000-2014年；二是分布在全国，33%集中在东部沿海地区；三是行业集聚在制造业、科学研究和技术服务业；四是实缴资本多在5000万人民币以上，近50%的企业有融资行为，近80%的企业有对外投资情况；五是近70%的企业经营和司法风险较低。同时，专精特新“小巨人”还具备“56789”新特征：超50%研发投入在1000万元以上，平均拥有近50项有效专利；超60%属于工业基础领域；超70%深耕细分行业10年以上；超80%居本省细分市场头部；主营业务收入占全部营收的比重近90%以上。

通过以上比较，我们向德国学什么？德国的国土面积357367平方公里，人口数量近8300万。但德国却拥有2300个世界品牌，28家世界500强。333所各类大学（多数为双元制职业学院），6372所艺术博物馆。德国最美的建筑物是大学、教堂和艺术博物馆。真正让日耳曼民族为之骄傲，引以自豪的是76位诺贝尔奖获得者（不含移民他国诺贝尔获奖者），还有康德、尼采、巴赫、黑格尔、歌德、海涅、叔本华等世界知名大家。

2012年4月，在德国汉诺威国际博览会期间，CCTV《对话》栏目录制了一期中德中小企业对话，曾有幸与德国“隐形冠军”概念提出者赫尔曼·西蒙教授有过面对面的交流。其对隐形冠军概念的提出、标准的设定、行业的选择、细分领域的划分和政府扶持体系等多方位研究，是建立在企业案例的长期追踪，大数据的科学分析、行业发展的前瞻性和国际竞争力研判等多维度考量的基础之上，他的务实、严谨和细微之处见功夫的治学态度，充分体现了德国制造的精神，受益匪浅，也深感借鉴德国隐形冠军的重要意义。

从事中小企业国际合作工作20多年来，参与对德合作已有15年，可以用三句话诠释什么是德国：一是德国的市场经济是建立在文化和信仰之上，简称“教堂或良心上的市场经济”；二是日耳曼民族是一个理性与浪漫并重、二者结合非常好的民族之一，德国不仅出科学家和工匠，还出哲学家、诗人、艺术家和思想家等；三是德国“双元制”的教培模式塑造了工匠精神，近1400家的德国隐形冠军成就了德国制造。

2022年“两会”期间，中国工信部部长肖亚庆宣布，今年，工信部将继续围绕构建中小企业“321”工作体系：一是新培育3000家左右的“小巨人”企业，200家左右制造业单项冠军，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右；二是要加快数字化赋能中小企业。切实落实好《为“专精特新”中小企业办实事清单》各项任务，制订中小企业数字化转型的评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图；三是推动大中小企业融通发展。在产业链、供应链和协同创新等方面实现更高效、更便利的对接，推动龙头企业对中小企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，总结融通创新的典型模式和经验，培育更多“专精特新”、“小巨人”和制造业单项冠军企业。

综上所述，通过对“小巨人”、单项冠军和隐形冠军的比较分析，得出结论概括为一句话：“小巨人”是高中生，单项冠军是本科生，隐形冠军是研究生。为此，提出以下建议供相关部门参考：一是健全科学的优质中小企业专精特新“小巨人”评价体系；二是厘清专精特新“小巨人”和制造业单项冠军的界限；三是对标德国隐形冠军，发展中国制造业单项冠军，必须拥有自主知识产权，能解决关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈；四是扩大中国单项冠军在欧洲设立研究机构的数量，目的是利用当地人才，提高产品研发能力、提升企业国际化核心竞争力；五是高度重视专精特新“小巨人”、制造业单项冠军与区域经济发展平衡性关系；六是将我国部分现代服务业，如：律师、会计、审计事务所和产权交易机构等纳入专精特新“小巨人”评审，助力中小企业走出去、请进来，融入“一带一路”建设；七是加快构建大中小融通发展创新生态，促进“小巨人”和单项冠军为大企业做好配套服务；八是数字经济下，要实施中小企业+数字技术，引导“小巨人”、单项冠军走数智技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的产业互联网之路；九是在 “与狼共舞”学习和借鉴基础之上，传承艰苦奋斗，独立自主，自力更生的自信之魂；十是学习两弹一星、铁人王进喜等拼搏精神，培育中小企业经营管理者社会责任和“企业有国界，生意无国界，企业家有国籍”的爱国主义情怀，成就新时代“小巨人”冠军新精神。希望越来越多的“小巨人”、单项冠军助力中国制造发展，中国经济高质量发展对世界具有重要意义。

面对百年未有之大变局，当今世界形势错综复杂，新冠疫情和“俄乌之战”带来的危机与挑战，给予我们更多的警醒与启示，特别是对我国中小企业发展的影响，如何实施好中国“双循环”战略，发挥中小企业在国际外交中的经济作用，是摆在我们面前需要研究的重大课题。

根据中国商务部最新公布的数据，2021年中欧进出口贸易总额高达8281亿美元，其中中德占比30%以上，中德合作一直发挥着中欧合作“领头羊”的作用。为促进世界经济复苏，提振全球市场信心，中德双方更应以战略的定力、眼光和智慧，维护好多边贸易体制和自由贸易秩序。共同推进中欧投资协定批准生效进程。特别是中德经济互补性及稳定性影响到中欧的稳定，中欧的稳定性对世界的稳定有着不可估量的推动作用。我们要以中德中欧的稳定和确定性，去应对当前世界的不稳定和不确定性，夯实中德合作，紧密的经贸伙伴关系是“稳定锚”和“压舱石”。中德双方更应携手相向而行，为全球发展持续注入中德动力、中欧正能量，避免落入零和博弈、“修昔底德陷阱”和“新冷战”等狭隘思维，共同构建人类命运共同体，重塑世界经济新格局，为人类世界长期的和平与繁荣贡献力量