权威解读!《四川省支持节能环保产业发展政策措施》,对企业有何影响?

点击次数:   来源:   更新时间:2019/11/21 10:56:12  【打印此页】 【关闭

四川发布客户端消息 近日,四川省发展改革委、经济和信息化厅、科学技术厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、省经济合作局、人民银行成都分行联合印发《四川省支持节能环保产业发展政策措施》。《政策措施》的出台有什么背景?有何特色亮点?有何具体政策措施?就上述内容,省发展改革委负责同志进行了解读。

──《政策措施》的出台背景是什么?

为深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,特别是推动高质量发展必须把发展经济的着力点放在实体经济上,要形成现代产业体系的主体支撑等重要要求,省委十一届三次全会提出,要加快构建“5+1”现代产业体系,并将节能环保产业确定为16个重点领域之一,予以重点培育和发展。节能环保产业,是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。发展节能环保产业,是化解资源环境约束、改善生态环境质量的重要支撑,是培育发展新动能、提升发展质量的重大举措,是推动绿色发展、建设美丽四川的客观要求。

近年来,我省先后出台一系列政策规划文件,不断加强政策引导、加大财税支持、健全规范市场,全省节能环保产业呈现快速发展态势,取得积极进展。2019年1-9月,全省节能环保规上企业实现总营业收入1628.88亿元,同口径同比增长11.2%,呈现快速发展态势。

但从总体上看,我省节能环保产业还存在着产业集中度较低、产业发展支撑不足等问题,产业集群发展不够,小、散、弱特征明显;企业规模普遍偏小,缺乏整体实力强、创新能力突出、带动作用明显的龙头企业;企业发展过程中,普遍存在融资渠道狭窄、融资难度大,技术人才缺乏、科技创新不足等困难,亟需加以解决。

《政策措施》的出台,旨在贯彻落实省委、省政府加快构建“5+1”现代产业体系的各项决策部署,充分发挥政策支持和引导作用,切实提高生态文明建设装备保障和技术服务水平,推动解决产业发展面临的困难问题,破解要素瓶颈制约,加快培育重点骨干企业,扩大产业发展规模,提升产业发展层次,完善产业发展环境,进一步推动全省节能环保产业发展。

──《政策措施》有哪些特色亮点?

一是坚持问题导向。充分考虑我省节能环保产业发展阶段特征,深入开展调查研究,贴近企业实际述求,认真听取各地方、各部门、相关企业的意见建议,充分了解节能环保企业发展和项目建设过程中面临的困难问题,主要针对企业在资金扶持、税收优惠、信贷支持、科技创新、人才引进、要素保障等方面的政策需求,提出切实有效的解决措施。

二是注重政策集成。系统梳理国家及我省已出台的相关支持节能环保产业发展的政策措施,统筹考虑政策制定和实施的延续性,集成项目用地、税费优惠、信贷支持、融资服务、科技创新等方面的政策措施,力争做到政策覆盖范围更广、执行力度更大。

三是强化落地落实。在文件制定过程中,始终将重点放在可量化、可操作、可落实的“政策干货”上,集中破解困扰节能环保产业发展的痛点、难点、堵点,多层次综合施策。对相关政策措施,尽量细化实化,力求做到可行管用

──《政策措施》主要内容是什么?

《政策措施》从十二个方面,提出了四十条支持节能环保产业发展的政策措施。

一是培育壮大重点企业。发布节能环保重点培育企业名单,在工程建设、项目融资、科技创新等方面予以倾斜扶持;开展“一企一策”政策帮扶,提供培训、咨询等专项服务。

二是加快引进重大项目。对属于产业链缺失薄弱环节的重点节能环保产业化项目,且符合所招商引资重点项目扶持范围的,可由省级财政招商引资重大项目激励奖补资金给予支持。搭建招商推介平台,支持符合省重点项目申报条件的节能环保产业项目列为省重点项目。

三是创新发展服务产业。推荐符合条件的合同能源管理项目、环境污染第三方治理项目等申请生态文明建设专项中央预算内投资补助资金。鼓励各级公共机构通过合同能源管理、合同节水管理等方式实施节能节水改造,按照合同约定处理节能收益分成和费用支付问题。推行实施能效、水效领跑和节能、节水、低碳认证。开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链等绿色制造评价示范。

四是推动企业“走出去”。建立健全企业“走出去”部门协调机制,鼓励节能环保企业参加各类双边或多边论坛、展览及贸易投资促进活动,鼓励有实力的企业通过海外并购带动省内企业实现跨越式发展,支持有条件的企业承揽境外节能环保工程和服务项目,积极参与“一带一路”沿线国家的环境基础设施建设。

五是加大财政税收支持。发挥政府资金的杠杆作用,采取补助、贷款贴息等多种方式,调动社会资本参与节能环保项目建设的积极性。在省预算内基本建设投资、科技、环境保护及工业发展、水利发展等相关专项资金安排上,对节能环保产业科技研发、创新平台建设、科技成果转化及产业化、示范推广、重点产业园区基础设施和公共服务平台搭建等方面的项目予以倾斜。按国家规定,严格落实资源综合利用增值税、企业所得税优惠政策以及企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按比例从应纳税额中抵免等税收优惠政策。

六是加强绿色信贷支持。加大运用再贷款、再贴现等资金对地方法人金融机构在节能环保领域信贷投放的引导力度。加快“绿蓉融”绿色金融超市平台建设,增强融资对接。鼓励符合条件的金融机构发行绿色金融债券募集资金支持节能环保企业发展。鼓励金融机构开展供应链融资业务,对技术成熟、生产能力有保障的节能环保企业提供订单融资等服务。鼓励融资租赁、商业保理等地方金融组织对有发展前景、有市场潜力的节能环保企业提供设施设备、应收账款质押等服务,帮助企业盘活资产、减轻企业资金短缺等问题。加大绿色信贷产品创新力度,支持特许经营权、收费权、集体林权、环境权益质押贷款等创新类贷款业务,促进降低融资成本。支持对科技型中小企业开展股权质押贷款、专利权质押贷款等业务。

七是加大证券市场支持。支持符合条件的节能环保企业列入省级重点上市后备资源库,省级财政对在境内外主要资本市场申请首次公开发行股票(IPO)上市融资的我省企业,给予一次性费用补助100万元;对年度内在新三板挂牌的我省企业,给予一次性费用补助50万元;对年度内在天府(四川)股权交易中心挂牌,并被列入100家“创业板行动计划”、100家“中小板精选”、100家“上交所蓝筹精选”、100家“境外上市’、100家“科创板”企业库的我省企业,在企业入库当年按50万元/户给予一次性补助。

八是健全风险补偿机制。大力发展环境污染责任保险,鼓励支持保险企业开发和完善环境污染责任保险产品。将企业投保情况与环境信用评价、绿色产业信用评价、金融机构信贷支持等方面挂钩,推动金融机构对环保风险较低的企业优先给予信贷支持。

九是不断强化科技支撑。实施高新技术企业倍增行动,扩大节能环保领域高新技术企业的数量和规模,培育节能环保领域科技型中小企业。对首台(套)节能环保装备的核心关键专利申请,依法予以优先审查支持。支持企业和科研院所开展节能环保科技创新,依托骨干企业建设节能环保产业技术研究院、产业技术创新联盟。支持实施节能环保领域相关科技成果转化示范项目。对符合条件的首台(套)重大装备按规定予以保险补贴。扩大政府采购中节能环保装备产品的比例,加大绿色采购支持力度。

十是加强人才队伍建设。节能环保产业发展紧缺急需的高层次、高技能人才,符合条件的,优先支持申报我省“千人计划”“创新型企业家培养计划”“省学术技术带头人及后备人选”等重大人才工程,按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等支持政策。对节能环保领域人才资本和技术要素贡献高的混合所有制企业,稳妥推进员工持股试点工作。

十一是加强产业用地供应。根据节能环保企业生产特点和产业生命周期,灵活确定土地供应方式。符合《划拨用地目录》的,可以划拨供应。鼓励并积极推行向节能环保企业以租赁等多种方式供应土地,积极推行先租后让、租让结合的供应方式。对列入省重点推进项目名单的节能环保项目,优先保障规划和用地计划,在用地审批手续上予以积极支持。对集约用地的节能环保鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在土地等别相对应全国工业用地出让最底价标准的70%执行(但应不低于土地取得成本、土地前期开发成本、按规定应收取的相关费用之和)。

十二是完善价格支持政策。对执行差别电价的淘汰类水泥熟料生产线(企业)实行动态管理,严格落实垃圾焚烧发电价格政策。鼓励节能环保产业用户参加市场交易,通过市场竞争,降低节能环保产业电价。严格执行电能替代电价支持政策,对工业锅炉窑炉电能替代项目实施电费预结制。切实降低污水处理厂用电成本,2025年底前对执行两部制电价的污水处理厂免收需量(容量)电费。


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