成都高新区与绵阳科技城“结盟”创新

　　1月25日，省十二届人大四次会议在蓉开幕，“加快推动成德绵协同创新”成为今年我省系统推进全面创新改革的会议热词。加快推动成德绵协同创新，如何实现跨区域的政策共用、资源共享、平台共建?会场外，行动已启程。

　　昨日，成都高新区管委会、中国(绵阳)科技城管委会在成都高新区天府新城会议中心签订战略合作框架协议，将共同推进在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等领域交流合作，助推四川全面创新改革试验区建设进程。

　　协议明确，双方将遵循“优势互补、务实高效、互惠互利、共同发展”基调，坚持“政府推动、市场主导、企业主体”原则，创新合作机制，拓展合作领域，进一步推动区域间创新要素和资源的优化配置，共同构建创新驱动发展新格局，携手打造区域合作新典范。

　　四川创新高地“强强联合”发力

　　四大工作对接机制打造区域合作新典范

　　去年9月初，中央正式将8个区域确定为全面创新改革试验区，四川名列其中，并明确将依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。成都高新区是全国首批国家级高新区和西部地区首个国家自主创新示范区，中国(绵阳)科技城(以下简称绵阳科技城)是国务院批准建设的中国唯一科技城，双方面临着创新驱动发展的共同使命，开展全方位的战略合作对于促进区域融合发展具有重要意义。

　　根据协议，成都高新区、绵阳科技城将在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等方面交流合作，通过四个方面的工作对接机制架构，共同构建创新驱动发展新格局，携手打造区域合作新典范。

　　据悉，协议明确，此次建立的四个方面的工作对接机制包括领导层会晤机制，定期研究重大合作事项，推动合作发展;联席会议制度，原则上每半年召开一次，共同研究确定重大合作事项，把握合作进展情况，检查重大合作项目落实情况，协调处理合作过程中的重大问题;明确工作牵头机构，成都高新区投资服务局、绵阳市投资促进局作为双方牵头单位，定期联络会商，牵头会同相关部门落实协议约定事宜，做好合作事项的跟踪、协调、推进和服务工作;信息定期通报制度，实现重大信息互相通报。

　　推进四大领域全方位合作

　　“扎营”对方区域设机构将获优惠政策力挺

　　据悉，双方在协议中确定了四个重点合作领域，涵盖战略性新兴产业发展、对内对外开放合作、协同推进科技创新、干部交流和人才培养等领域。

　　在“联手构建产业高地”方面，双方将发挥产业、资源、政策和体制优势，推动新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业以及关联性强的优势产业融合互补发展。在此领域，两地将推动企业强化合作，共同打造一批规模大、关联度高、竞争力强的产业集群，同时，推进两地先进科技成果转化和产业化，支持相关项目落户对方区域。不仅如此，力促双方产业转移和承接，两地将支持双方企业到对方区域设立子公司或分支机构并享受相关优惠政策。

　　在“携手扩大对外开放”方面，其核心则是“抱团”走出去、引进来，双方将共同加强与长三角、珠三角、京津冀、欧美、日韩等区域的合作，共同争取重大项目。同时，还将大力加强在高新技术产业、战略性新兴产业和重大工业项目信息方面的互通共享，支持符合对方产业规划的企业、项目到对方区域落户。成都高新区将发挥在综合保税区建设方面的先行优势，积极帮助支持绵阳科技城获批建设综合保税区。

　　在“协同推进科技创新”方面，将支持两地科研院所、高等院校、企业开展科技创新合作，围绕两地主导产业构建产学研用联盟，合作共建专业技术研究中心、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园、公共技术服务平台等特色鲜明、开放协作的技术创新平台。同时，加强两地科技金融领域合作，探索共建一批科技创业投资基金、种子基金、天使基金、科技支行等科技金融服务机构。

　　此外，在“加强人员交流往来”方面，将由双方组织部门负责，互派干部到对方投资促进部门挂职，同时，支持双方工作人员、高层次创新人才、学术带头人、企业家互联互通。

　　支持绵阳科技城获批建设综合保税区

　　高新区今年全面落实推广示范区10条政策

　　据悉，去年7月，成都高新区与绵阳、德阳就促进成德绵经济带共同发展开展洽谈，就进一步深化合作有关事宜进行交流。期间，成都高新区与绵阳市政府达成了“围绕共同战略目标，联手构建产业高地，携手扩大对外开放，协同推进科技创新”的初步共识。此次签订战略合作协议，标志着双方合作进入了一个新的阶段，对成德绵经济带的融入发展将发挥积极的示范作用。

　　记者了解到，今年，成都高新区将全面落实推广示范区10条政策。这些政策包括：中关村六项政策——科研项目经费管理改革，非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资，扩大税前加计扣除的研发费用范围，股权和分红激励，职工教育经费税前扣除，科技成果使用处置和收益管理改革;国家自主创新示范区四项政策——股权奖励个人所得税政策，有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策，技术转让所得企业所得税政策，企业转增股本个人所得税政策。

　　“发挥政策的引导作用、引领作用、辐射作用，对于促进区域融入发展，激活各类创新主体活力具有重要作用。”成都高新区相关负责人表示，此次协议确定，将“加强双方产业转移和承接，支持双方企业到对方区域设立子公司或分支机构并享受相关优惠政策”、“支持绵阳科技城获批建设综合保税区”等等，均涉及政策落地与覆盖问题以及协同机制建立的问题，这些方面的探索，不仅将助推两地协同发展，而且也可望在全省乃至西部地区形成示范。