商务领域改革风景无限

　　2015年中国商务领域改革的外部环境曾有过丽日和风，也遭遇阴霾锁城，但无论是外贸、外资、消费还是国际经济合作，攻坚克难的坚忍步伐从未停歇。这一路，中国在跋涉中收获了出口占全球份额进一步提升、消费成为经济增长第一拉动力、吸收外资和对外投资持续大幅增长、国际经济合作佳音频传的无限风景。

　　外贸发展“里子”好过“面子”

　　2015年，全球经济依然处在低谷期，中国外贸领域对压力的感受最为深切。虽然中国继续保持着全球第一货物贸易大国的地位，但年初就开始显露出的全球需求疲软势头使得中国进口“量增价跌”，出口数据也一直挣扎于负增长转正未果的无奈情绪中。

　　外贸发展要稳定，企业必须卸掉包袱。商务部及时联合发改委、财政部、海关总署等多个部门，推动出台加快培育外贸竞争新优势、发展跨境电商、服务贸易等一系列政策措施，针对外贸各领域、各环节的沉疴痼疾，持续推进通关便利化，清理和规范进出口环节收费，落实出口退税分担机制调整，加大出口信用保险和融资支持力度，地方和企业的积极性得以激发。

　　传统优势不能丢。11月中旬，中央深改组会议通过了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，强调“优进优出”，促进地区间承接产业转移。随后，商务部、海关总署发布公告，对加工贸易限制类和禁止类商品目录进行调整，为曾经占据我国外贸半壁江山、如今却持续下滑的加工贸易进一步“松绑”。

　　新型贸易方式更需扶持。跨境电商得到国务院出台的指导意见的支持，试点网络进一步铺开。

　　10月份，商务部协同发改委等部门联合发文，义乌市场采购贸易方式试点扩大到江苏海门、浙江海宁两地，更多的中小微外贸企业出口潜力得到释放。

　　政策的全方位扶持与企业的不懈努力创造了来之不易的成绩：我国外贸规模降幅低于全球多数主要经济体，出口在国际市场所占的份额更是由2014年年底的12.4%提升到13%左右。与此同时，以新型贸易模式快速发展为代表的外贸结构调整向好的趋势得到充分肯定。

　　流通创新托举消费增长

　　外贸增长“求正”艰难，消费对拉动经济增长的作用则越来越大，成为“三驾马车”中动力最充沛的一驾。党的十八届五中全会公报明确要求，下一阶段消费对经济增长的贡献要明显加大。11月，国务院常务会议对消费升级促进产业升级又一次进行重点部署。为进一步挖掘消费潜力，商务部会同有关部门打出了内贸流通发展方式变革的“组合拳”，有力促进了内贸流通的持续稳定发展和转型升级：

　　在顶层设计方面，商务部积极推动国务院出台有关建设法治化营商环境、加快商贸流通创新发展等一系列文件，召开全国范围的内贸流通现代化电视电话会议，全面部署推动内贸流通创新转型发展;

　　在法制建设方面，商务部研究制定了《商品流通法草案》(征求意见稿)，大力推进报废汽车回收拆解、典当业管理等领域法律法规修订工作，推动构建统一开放、竞争有序的市场秩序;

　　在试点探索方面，上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市被批准开展内贸流通体制改革发展综合试点，商务部推动协调有关支持政策，推动试点城市形成各有侧重、各具特色的改革试点方案，为形成可复制可推广的经验和模式打好基础;

　　在营商环境方面，商务部认真整顿规范市场秩序，加强事中事后监管，会同其他部门共同制定相关行业标准，为加强零供交易监管、促进公平规范交易提供了依据，中药材物流体系、直销等特定行业和领域的管理也得到加强。

　　“引进来”放松限制“走出去”加强服务

　　外贸形势暗淡之下不乏亮点，商贸流通改革大踏步前进，利用外资和对外投资领域的表现更加可圈可点：

　　1月份，《外国投资法(草案)》公开征求意见，“外资三法”修订取得阶段性成果;

　　3月份，《外商投资产业指导目录(2015年修订)》发布，限制类外商投资产业数量减少一半，外资股比限制进一步放宽;

　　4月份，“准入前国民待遇加负面清单”管理模式在上海、广东、天津、福建4个自由贸易试验区内探索实行，统一使用的负面清单中外商投资准入特别管理措施进一步减少;

　　5月份，北京市开始服务业扩大开放综合试点，多项外资准入门槛降低，审批手续进一步简化优化;

　　11月份，《内地与香港CEPA服务贸易协议》《内地与澳门CEPA服务贸易协议》相继签署，内地全境与香港和澳门基本实现服务贸易自由化……

　　与此同时，企业进行海外投资也享受到了更“给力”的服务：

　　为加强信息服务和政策指引，商务部发布《对外投资合作国别地区指南》2015版，积极搭建对外投资合作平台，推动境外投资便利化;

　　为扩大国际产能合作，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，提出加大政策支持力度，强化服务保障和风险防控，提高企业“走出去”的能力和水平。商务部推动开展“中非工业化合作计划”，对接中国正在推进国际产能和装备制造合作以及非洲国家的工业化、现代化进程;

　　为发挥境外经济合作区的境外产业集聚和平台效应，商务部印发《境外经贸合作区服务指南范本》，指导合作区提升服务质量和水平，并与国家开发银行共同发布《关于支持境外经济贸易合作区建设发展有关问题的通知》，更好地发挥金融服务对境外经济合作区的支持作用。

　　开拓国际合作空间凸显“中国作用”

　　全球经济增速放缓，国际经贸规则面临结构重建，中国越来越多地在多双边场合发出自己的声音，在新一轮国际合作中凸显“中国作用”。

　　WTO场合内，中国9月份完成《贸易便利化协定》议定书的国内核准程序，成为第16个接受《议定书》的成员;

　　“10+1”场合内，中国—东盟升级《议定书》11月22日正式签署，标志着中国在现有自贸区基础上完成了第一个升级协议;

　　双边场合内，中韩、中澳自贸协定相继签署并在12月20日同时生效，中国—格鲁吉亚自贸区谈判12月正式启动;

　　RCEP场合内，谈判在第十届东亚峰会上取得实质性突破。