中央政治局定调：2016年经济工作十大关键点

　　中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。会议认为，我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年主要目标任务，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

　　会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。

　　1、要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。

　　2、要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

　　3、要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

　　4、要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

　　5、要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

　　6、要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

　　7、要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　　8、要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。

　　9、要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。

　　10、要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。

　　这十大要点，着眼国内国外两种环境、兼顾近期、长远两种目标的考量，为明年的经济工作指明了方向。

　　在上述十大要点中，“积极稳妥推进企业优胜劣汰”被置于第二位。这一“位次”的空前提升，被认为是中央近期着力加强“供给侧结构性改革”的再度重申，体现了中央调结构思路的重大变化。

　　作为上述思路变化的重要背景，近年来，产能过剩已成为困扰中国经济可持续发展的一大痼疾。大量“僵尸企业”的存在，挤占了大量经济社会资源和更多新兴产业的生存空间。可以说，未来一段时期，能否成功“歼灭”更多的“僵尸企业”和“绝对产能”，成为关乎经济结构调整成败的“关键点”。

　　事实上，能否成功加强“供给侧结构性改革”，淘汰过剩产能，亦关乎有效供给能否得以扩大，两者并行不悖、互为支撑。这便涉及本次政治局会议列举的十大热点中的第五条——扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

　　与此同时，如前所说，对于“僵尸企业”的歼灭战，也有望为更多新兴产业的发展挤出宝贵的生存空间，为本次会议十大要点之一的“深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力”扫清道路。

　　在鼓励“双创”的过程中，对于知识产权的保护无疑是另一关键点。作为本次会议的第十大要点，会议提出，要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。这一进程的推进，有望为“双创”营造更加公平和法制化的环境。

　　在对“僵尸企业”宣战的同时，本次会议同时对成本过重的企业送出了“大红包”——会议提出，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套组合拳。

　　作为加强“供给侧结构性改革”的另一重要途径，自去年以来，促进国际产能合作成为中国经济外交中的一个热词。大量事实证明，在中国建设“一带一路”的过程中，只要找准了利益的最大契合点，中国的优质产能就能为相关国家带来从工业化发展到促进就业在内的一系列红利。这便关乎本次政治局会议所开列的要点之九——要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。

　　除了工业范畴的落后产能，同样亟待被“歼灭”的“过剩产能”，就是居高不下的房地产库存。本次政治局会议明确提出，要化解房地产库存，并提出了通过加快农民工市民化和推进以满足新市民为出发点的住房制度改革来扩大对住房的有效需求的路径。相较于昔日一些地方被舆论诟病的“赶农民上楼”怪象，这一政策兼顾了城镇化的发展与相关制度的完善，可谓切准了要害，找准了关键点。

　　在对上述要点进行部署的同时，会议同时明确了两条“底线”——防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线;切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。这印证了本次会议中多次被提及的“积极稳妥”的态度，显示了真抓实干、实事求是的政策理念。