复制推广上海经验　成都积极争创内陆自贸区

　　成都市复制推广及学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验成果评估工作情况的新闻发布会上获悉，成都市按照国务院推广上海自贸区可复制改革试点经验的总体部署，围绕投资管理改革、贸易便利化、金融创新、政府职能转变等重要领域，在全市范围内全面推广上海自贸区可复制经验，并全国首创开展复制推广第三方评估。

　　经过一年的学习，成都学到了什么经验，下一步如何去做，上海自贸区经验能否给成都的改革试点增强信心?成都市人民政府副市长傅勇林表示，随着复制推广改革实践的不断深入，成都还将主动复制推广更多自贸区成功经验落地生根，始终站在中西部地区深化改革开放的最前列，争取承担更多国家先行先试任务，在更高层次和更宽领域参与国际分工，努力成为中西部内陆地区“改革的挖掘机和开放的破冰船”。

　　营商环境向法治化、国际化、便利化迈进

　　记者了解到，截至目前，国务院2014年12月印发的《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》中提出的35项改革事项中，由国务院有关部委负责复制推广的投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、海关特殊监管区制度创新、检验检疫制度创新等29项改革事项已完成27项，剩下的金融领域关于“个人其他经常项下人民币结算业务”和“允许设立外商投资资信调查公司”2项改革将按照国家相关部委统一部署积极推进。另由地方政府借鉴推广的建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度等6项改革事项目前正在加快推进，力争用1至2年时间在全国率先完成。

　　通过在成都全市全面推广上海自贸区可复制经验，成都的营商环境不断向法治化、国际化、便利化迈进，对外开放体制机制进一步完善。

　　傅勇林说，成都还积极鼓励社会力量参与市场监督，出台了《关于推广(上海)自由贸易试验区可复制改革试点推进行业协会商会参与市场监督管理工作的意见》，引导行业协会商会参与标准、规划等的制订，发挥各类权益保护协会在市场监督中的作用，发挥律师、会计师事务所等专业类社会组织的市场监督作用。

　　第三方独立机构普华永道发言人在会上表示，改革使得在蓉投资企业广泛受益，成都市不仅积极推进“65号文”要求在全国推广的改革事项，还大胆创新，根据成都当地的实际情况，先行先试，收到了良好效果，受到绝大多数受访企业的高度赞赏。

　　争创内陆自贸区，构建内陆地区改革开放新高地

　　“成都市已向国务院上报了争取建设中国(成都)内陆自由贸易试验区的方案，希望能在深入推广学习上海自贸试验区经验基础上，结合成都实际加快自主探索改革步伐。”傅勇林称，成都已在抓好海关特殊监管区域功能完善、加快建设西部金融服务中心以及推动部门间互联互通搭建信息共享平台三方面做了初步探索。

　　其中，在抓好海关特殊监管区域功能完善方面，在复制上海自贸试验区监管创新制度的同时，2015年，成都海关开展“海关企业信用信息公开”、“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查工作”两项创新改革事项。同时，率先开展了“保税货物区间结转”试点工作，允许海关特殊监管区域内企业跨省份自行运输。

　　在加快建设西部金融服务中心方面，成都探索建立以净资产为基数的境外融资管理框架，鼓励支持更多符合条件的企业参与跨国公司总部外汇资金集中运营管理和跨境双向人民币资金池改革，探索推进外债比例自律试点。提升金融服务功能，鼓励金融机构依托各类跨境投融资工具，积极研发跨市场投资理财产品，为企业和个人提供多元化金融资产管理服务。发展新兴金融业态，鼓励发展与国际贸易相关的商业保理、融资租赁和互联网金融等新兴金融业态，鼓励金融服务外包、资产管理、跨境结算等机构在集聚发展。助推境外借款及跨境并购业务发展，支持四川工程承包、电子信息、装备制造、饮料食品等优势产业和行业“走出去”。

　　在推动部门间互联互通搭建信息共享平台方面，目前成都市企业信用信息网络体系归集整合了工商、质监、国税、法院等47家市级职能部门和公共企事业单位掌握的身份、业绩、预警、提示、警示和企业自主申报信用记录3000余万条。已组建大数据管理局，负责拟定全市大数据战略、规划和政策措施并组织实施等，推动政府部门权威数据在安全的前提下实现开放与共享。

　　营造软实力，吸引更多人才落户成都

　　“目前的复制推广工作尚有一定的局限性，要取得更好、更全面的改革成效，最直接的方式是成为内陆自贸区，这样一来，可以针对成都的情况出台更贴近企业需求的改革措施，充分释放改革红利。”面对过去一年成都“先行先试”取得的成就，第三方独立机构普华永道给出的建议是营造软实力，吸引更多人才落户成都。

　　普华永道税务与商务咨询合伙人、西南区业务主管徐闻称，成都还需要营造更具有吸引力的环境。这个环境包括生态环境，也包括政治、社会、精神、文化的环境。通过环境的打造，营造软实力，以吸引更多、更优质的人才到成都来并落户成都。

　　对于成都争创内陆自贸区下一步的措施，成都市商务委副主任张金泉在采访中谈到，下一步将积极向省级相关部门和相关国家部委汇报成都改革创新动态。同时，对照第三方评估查找问题，逐条制定深化改革措施，在复制推广基础上进一步完善提升，扩大改革成果实效。邀请国内知名学者专家，省市相关领导，召开争创中国(成都)中国内陆自贸区研讨会，为成都争创内陆自贸区献计献策，加快完善方案。此外，将协调国家相关机构在成都举办自贸区战略相关培训会，详细解读国家自贸区相关改革经验及企业创新案例。并提高成都市各级干部和企业参与扩大开放深化改革的设计、推进和执行能力。